孟宪东在全市双拥工作会议上的讲话

孟 宪 东

同志们：

    这次全市双拥工作会议的主要任务是，传达贯彻自治区有关会议精神，安排部署我市双拥工作重点任务，动员全市上下以更加饱满的热情和昂扬的斗志，迎接全国双拥模范城检查验收工作。刚才，赵建涛主任和杨宝连局长对具体工作进行了安排，目标明确，措施具体，具有很强的针对性和操作性，我完全同意，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我代表市双拥工作领导小组，就进一步做好当前及今后一个时期全市双拥工作讲三点意见。

    一、统一思想，提高认识，切实增强做好双拥工作的责任感和使命感

拥军优属、拥政爱民，是我党我军的优良传统和特有政治优势，军政军民团结始终是我们战胜困难、夺取胜利的重要法宝。多年来，市委、政府一直高度重视双拥工作，各级党委、政府和驻通部队紧紧围绕全市经济社会发展大局和部队建设实际，同心同德，相互支持，在经济建设的主战场上通力协作、团结进取；在精神文明建设中携手共建、相互促进；在战胜各种自然灾害和完成急难险重任务时同舟共济、并肩作战，双拥工作在继承中巩固提高，在探索中完善创新，在改革中深入发展，为密切同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，巩固军政军民团结的大好局面，保证全市经济社会健康发展，起到了至关重要的作用。

    去年12月份，习近平总书记在视察南京军区机关时强调，要把维护军政军民团结抓得更加扎实有效。要适应新形势新任务的要求，不断巩固和加强军政军民团结，努力形成军爱民、民拥军的生动局面；要发挥自身优势，积极支持地方经济社会建设和生态文明建设，为全面建成小康社会贡献力量；要统筹经济建设和国防建设，推进基础建设和重要领域军民深度融合，构建具有时代特色、符合战区特点的军民融合新格局。这是新时期党中央对双拥工作提出的新要求，是当前和今后一个时期开展双拥工作的重要遵循。

    就我市而言，抓好双拥创建事关大局，利于长远。首先，从经济社会发展的角度来看，我市正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进法治社会建设的关键阶段，加快经济社会发展的任务十分艰巨。完成市委、政府的各项决策部署，开拓全市经济社会发展的新局面，不仅需要全市广大干部群众的共同努力，也需要驻通部队官兵的大力支持。扎实有效地开展双拥工作，大力弘扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，有利于进一步凝聚各方力量，为我市经济社会发展提供强大动力。其次，从社会稳定的大局来看，随着改革进入攻坚期和“深水区”，发展进入新阶段和新常态，不可避免地带来一些新的社会矛盾和问题，维护稳定的任务十分繁重。做好双拥工作，加强军政军民团结，才能进一步巩固和扩大我们的政治优势、组织优势、力量优势，为确保一方平安提供重要保证。

    各级党委、政府和有关单位一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，深刻认识做好新形势下双拥工作对促进全市经济社会发展和维护社会大局稳定的重要作用，认真总结发扬过去工作中的成功经验，切实增强使命意识、忧患意识、紧迫意识，真正把双拥工作作为一项政治任务和战略任务，抓紧、抓好、抓出成效，做到思想上有位置，工作上有安排，方式上有创新，行动上有举措。

    二、围绕大局，军地携手，全面巩固和发展全市双拥工作创建成果

    今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的双拥工作意义重大。全市各级党委、政府和驻通部队要牢固树立经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展的思想，牢固树立相互支持、同步加强的观念，充分发挥军地双方的积极性、主动性和创造性，携手共进，共同发展。

    要“围绕发展大局”抓双拥。维护稳定、促进发展是双拥工作的主要任务。一方面，各级党委、政府和有关部门要继续发扬军地军政团结的优良传统，把服务好、支持好部队建设和发展作为一项政治任务，加强国防教育，加强后备应急力量建设，多形式、多渠道为部队培养和输送高素质人才；要根据部队建设的实际需要，加强基础设施建设，千方百计帮助部队解决战备、训练等工作中的实际困难，为提高部队战斗力创造条件。另一方面，驻通各部队也要牢固树立全心全意为人民服务的思想，在完成战备训练任务的基础上，积极投身地方经济社会建设，通过参与支持重大项目建设，参与社会治安综合治理、打击刑事犯罪以及参加抢险救灾、应对突发事件等工作，主动承担和完成各种急难险重任务，为通辽的经济社会发展做出积极贡献。

    要“突出问题导向”抓双拥。近年来，全市广大军民紧紧围绕地方和军队建设大局，不断拓展工作领域，创新工作形式，丰富工作内容，双拥工作取得了可喜成绩，获得了全国双拥模范城“三连冠”殊荣，为促进全市经济社会发展、密切军政军民关系、推动国防和军队建设、维护社会政治稳定发挥了重要作用。但是我们不能回避，在有些地区、部门和领域，双拥工作进展并不平衡，重视程度不够、政策措施落实不到位、工作推进时冷时热等问题还依然存在。今年，全国双拥工作领导小组对双拥模范城创建命名管理办法进行了重新修订，对各项考核标准进行了调整。大家必须清醒地认识到，创“双拥模范城”称号不易，保“双拥模范城”荣誉更难。各地区各部门要认真对照新的标准进行自查，特别是对刚才赵建涛主任和杨宝连局长提到的重点任务，逐项深入研究、逐项抓好落实，既不能打折扣、搞变通，更不能讲条件、谈代价。

    要“强化法治理念”抓双拥。双拥工作政策性强、标准高、要求严。2014年，国家民政部制定完善了优抚对象住房优待、烈士公祭、退役士兵教育培训、军队离退休干部服务管理办法等20余项政策制度，丰富了国家层面的政策规定，推进了双拥工作法治化进程。在全面实施依法治国战略的新的历史背景下，今后很多好的经验做法、成熟的政策措施都将以法律的形式进行规范完善，执行的强制性将会不断增强。这就要求我们必须要牢固树立法治思维和法治理念，形成遇到问题找法、解决问题靠法的意识，切实提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。要按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的要求想问题、作决策、抓落实，在双拥工作中积极营造崇尚法律、推进法治的社会氛围。

    三、加强领导，统筹推进，全力确保双拥创建任务落到实处

    双拥工作是全社会的共同责任。各地区、各部门要紧扣创建迎检的各项目标任务，切实加强组织领导，努力形成领导重视、部门参与、军地互动的双拥工作格局。

    一要强化双拥创建的组织领导。全市争创“四连冠 ”的目标已经确定，任务已经明确，各地区、各部门必须要高度重视，密切关注，切实抓在手上、扛在肩上，把创建工作作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，列入重点工作计划。要建立完善双拥工作的领导机制、激励机制和投入机制，配强配齐工作力量，确定分管领导和专职联络员具体负责双拥工作，做到职责明确，责任到人。要及时协调解决创建工作中的困难和问题，做到工作有安排、有检查、有成效，扎实有序地推进各项工作。

     二要狠抓双拥创建的关键环节。退役士兵安置、解决优抚对象“三难”问题、双拥工作经费保障等政策措施落实及组织领导工作情况，是评比验收“一票否决事项”，也是全市双拥工作发展的基础性工作。各部门、各驻通部队都要从大局出发，按照各自权限和职责，深入查找不足，科学分析原因，积极研究对策，妥善解决问题。同时，要对近年来双拥工作进行全面梳理汇总，巩固提高经常性、基础性工作，总结挖掘典型性、特色性工作，补齐补全各类统计台账，确保创建工作资料齐全、亮点鲜明。

    三要形成双拥创建的联动合力。双拥创建工作需要各部门、各驻通部队相互配合、密切协作。市双拥办要切实担负起牵头抓总责任，加强与部队和有关单位的联系沟通，认真履行组织协调、检查指导、督促落实等各项职责。双拥领导小组各成员单位要对照工作职责，完善政策措施，狠抓推进落实，服从调度安排，确保圆满完成各项工作任务。各驻通部队要树立“一盘棋”的思想，在完成军事任务的前提下，按照市双拥工作领导小组及其办公室的要求积极做好迎检准备工作。

    同志们，做好全市双拥工作使命艰巨、意义重大。我们要以这次会议为新起点，扎实进取、主动作为，为实现全国双拥模范城“四连冠”，为推动全市经济社会转型发展、科学发展、率先发展和驻通部队现代化建设做出新的更大的贡献！